园林绿化
苗木种子

城镇化或诱发县域职位博弈138个县欲撤县设市

导读

红萌园林05月6日资讯:本站编辑职员从第一财经日报获悉在城镇化如火如荼之际,冻结了16年的“县改市”热潮有卷土重来之势。近日有媒体报道称,现在至少有138个县希望撤县设市。只管未获得国家主管部门的正面回应,但像陕北明星县神木等地“撤县改市”的设计已计划了良久。不外,在一些专家看来,中国一直都是以县制为基本治理单元和行政单元,若是过多的县改为市或区,将打击以县制为基础的治理制度,因此未来县改市可能不

城镇化或诱发县域职位博弈138个县欲撤县设市

红萌园林05月6日资讯:本站编辑职员从第一财经日报获悉在城镇化如火如荼之际,冻结了16年的“县改市”热潮有卷土重来之势。

近日有媒体报道称,现在至少有138个县希望撤县设市。只管未获得国家主管部门的正面回应,但像陕北明星县神木等地“撤县改市”的设计已计划了良久。

不外,在一些专家看来,中国一直都是以县制为基本治理单元和行政单元,若是过多的县改为市或区,将打击以县制为基础的治理制度,因此未来县改市可能不会铺开。

县改市开闸?

上世纪八九十年月,县改市在江苏、山东、浙江等地如火如荼,其中,江苏县级市数目跨越了县的数目,苏南的县基本都改了市。在井喷期的1994年~1996年,天下共有95个县改市和1个新设县级市。

改为市之后,江浙鲁等省的县域经济也获得了快速生长,每年的天下百强县排行榜基本都被这三个省占有。

县改为县级市,只管行政级别仍然一样,但两者之间的差异却很大。“改市后名字好听点,招商引资更容易点。”福建云霄县一位官员告诉《第一财经日报》。

另一方面,由于县的重点是农业生长,市以非农为主,两者的生长时机也差异。“最基本的是建设都会中设置资源的权力增大了。”中国社科院研究员、中国都会经济学会副会长牛凤瑞告诉记者。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家以为,县改市是一条准确的生长蹊径,“若是一个县的经济生长水平对照高,都会计划面积到位,财政收入到达一定的水平,人口群集到达一定的能量,自身的造血能力大幅度提高,就可以酿成市。”

他以为,城镇化快速生长的一个条件是大幅度增添中小都会的数目,增强中小都会自身的生长能力,这就需要给中小都会放权,让他们有扩张和生长的欲望,让他们根据城镇化的速率、公共服务模式来生长,使人民就地酿成市民。

不外,县改市一度引起盲目跟风,不少农村人口比重过大的县改为市,带来假性都会化、城乡观点模糊等问题。1997年县改市被叫停。

本轮城镇化大潮之下,县改市的大闸能否重新启动仍未可知。北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀以为,县改市或者县改区并不是此轮新型城镇化的突破口和重点,“新型城镇化应该更注重实质,而不是这些外面的器械。把县改为市是针对地级市政府把一些经济条件对照好的县酿成区的一种‘自卫性动作’。”

彭真怀以为,若是县纷纷改市,可能会向另一个相反的或者病态的偏向生长,地方会以生长都会和工业为目的,更多地占用农田、土地。

地级市偏心县改区

不外,在1997年县改市被冻结之后,县改区却如日中天,现在天下中央多数市已基本将周围的县(市)改为区。以广东为例,在珠三角田主要县(市)改为区之后,器械北区域县改区亦不少,去年底以来,广东清新县、揭东县先后撤县改区。

凭证民政部数据,天下市辖区数目从2000年的787个增至2021年的857个,县级市则从400个下降到369个。一些百强县诸如著名的顺德市、锡山市、吴江市等相继变为市辖区。此前有媒体称,像广东增都会、湖南长沙县、四川双流县等蓬勃县市也可能面临变区的运气。

前述云霄县官员告诉记者,在县改市和县改区之间,体现地市县级政府和地级市政府之间差其余利益诉求,相比县级政府对县改市的渴求,县改区则体现了地级市政府扩张土地的迫切愿望。

“最基本的照样地方利益之争,地级市喜欢县改区,一是为壮大自己的经济实力,二是获取更多的财政资源,三也是市向导政绩的显示。”竹立家说。在2021年省财政管县等政策实行后,一些地级市政府郁闷所属县脱离自己的控制,出于这种目的,就纷纷把下属地县改为区。

相比而言,县级政府对改为区大多对照抵制。“县改市会增强县级政府的自力性,改成区之后,自力性差不少。”前述云霄县官员示意。

在县改区上,县级政府与地级政府显然存在不小的利益冲突,不少地方泛起当地群众不满县(市)改区的事宜。例如,湖北大冶曾在1994年撤县建市,2021年,因当地群众不满“撤市改区”,此事厥后作罢。

“县为什么不愿意酿成区?由于它的行政自主权、县域经济的生长、县城生长的计划、社会治理权限都要上升到地级市去。”竹立家说,一些原本自身经济生长较为突出的县(市)改为区之后,自身的生长动力也随之弱化。“以顺德为例,在改区之前,顺德一直是天下领先地,但厥后就不如昆山、江阴等地了。”

赞(0)
未经允许不得转载:红萌园林 » 城镇化或诱发县域职位博弈138个县欲撤县设市
分享到: 更多 (0)